2015年《政府工作报告》亮点解读

积极打造高邮经济升级版

【路径】促进项目提质增效

实施重大产业项目绩效评估和管理办法，加大资产盘活、技术改造项目在考核中的权重。新开工50亿元项目1个、10亿元以上项目8个、亿元以上项目45个，当年重大项目固定资产投资200亿元；竣工10亿元以上项目6个、亿元项目40个。

【路径】做强工业基本产业

实施工业经济转型升级“356”行动计划，动态优选60家企业重点培育，实现开票销售增长13%以上、入库税收增长10%以上。全市工业开票销售增长10%以上、入库税收增长8%以上、新增规上工业企业20家以上。

【路径】加快发展现代服务业

整合盂城驿周边旅游资源创建4a级景区。按照国家级标准打造清水潭生态旅游度假区。

【路径】提升园区开发水平

开发区创成省级生态工业园区，新开工50亿元项目1个、10亿元项目4个，承接过亿元转移项目3个以上。城南新区做优新材料、绿色食品、健身器材产业，加快服务业集聚区建设，新开工10亿元项目2个。湖西新区做强绿色照明和电线电缆产业，新开工10亿元项目2个。

着力解决制约发展的瓶颈问题

【路径】继续深化各项改革

动态管理公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、行政事业性收费清单、政府部门专项资金管理清单。推动城市管理领域相对集中行政处罚权向乡镇延伸。推进食品药品安全、工商质检、公共卫生等领域综合执法。

【路径】提高招商引资实效

紧紧围绕主导产业培育和转型升级，更加注重产业链招商、以商招商、网络招商、园区共建，提高项目招引精准性。组织开展上海及长三角地区招商年活动。节俭务实举办第十一届双黄鸭蛋节。全年签约10亿元以上合同项目8个，引进世界500强或跨国公司项目1个。

【路径】创新要素保障机制

全年争取可用指标2000亩、处置闲置低效利用土地600亩以上。拓宽投融资渠道，设立不低于5000万元应急资金，设立不低于2000万元中小企业发展基金。继续实施秦邮人才集聚计划。

【路径】激活企业核心竞争力

新增国家高新技术企业5家、省民营科技企业30家、省以上高新技术产品70个。新增省“三站三中心”7家，建设国家半导体照明应用系统工程技术研究中心。照明灯具创建全国知名品牌生产示范区，电线电缆创建省优质产品示范区。强化政产学研金合作。

加快提升现代农业发展水平

【路径】提高农业生产水平

全年粮食播种面积165万亩以上，稻麦周年单产稳定在1050公斤以上。全年实现粮食购销130万吨。加强农业投入品监管，新增农业“三品”10个，农产品抽检合格率98%以上。

【路径】打造重点特色园区

围绕“两园三带四区”产业布局，新增高标准农田5万亩、高效设施农渔业面积4万亩，创扬州市级农业园区3个。实施城南新区3000亩邮都高效观光休闲农业园项目。推进扬大农业科教园落户八桥现代农业产业园、中科大富硒农产品生产基地落户湖西新区。

【路径】培育新型经营主体

新增适度规模经营面积3万亩。创成扬州市级以上示范家庭农场4家、农民专业合作社3家。新增省级农业龙头企业2家、扬州市级10家。鼓励苏中农贸城、诚信物流等建设农产品电子商务园区。

【路径】深化农村各项改革

设立财政风险补偿专项基金，启动农村土地承包经营权抵押贷款工作，拓宽种养大户、家庭农场、农业合作社融资渠道。健全三级农村产权交易服务体系，建立和完善农村土地流转市场。

积极稳妥推进新型城镇化

【路径】构建城镇体系新格局

启动中心城市控制性详规修编，构建以高邮城区为主导、全国重点镇为支撑、一般镇和农村新型社区为基点的城镇体系。

【路径】提升城市建设品质

科学有序实施城建“双十”重点工程建设。高标准规划建设东部新城文体中心一期。建设馆驿路、船闸北路、海潮东路东延，实施秦邮路主辅分离及环境综合整治。

【路径】抓好城市长效管理

继续推进城市环境综合整治和“三拆三整治”，争创国家历史文化名城。

【路径】完善基础设施建设

积极实施连淮扬镇铁路高邮段建设，完成淮河入江水道整治项目和运东船闸扩容主体工程。推进s333东延和周八路扩容工程。启动实施s237与界首、龙虬、周山连接线。

强势推进生态文明建设

【路径】深化生态保护与修复

强化三阳河、安大路两条生态走廊建设，推动清水潭创建国家级湿地公园，确保生态红线区域占全市国土面积25%以上。大力推进全民绿化。

【路径】深化环保专项整治

执行好新《环保法》。加大节能减排力度，实施重点节能项目16个、循环经济项目3个、清洁能源替代项目3个、减排工程5个。确保北澄子河三垛西大桥国控断面水质稳定达标。

【路径】深化美丽乡村建设

规划建设45个特色村和411个重点自然村庄，确保硬件设施、保洁队伍、管护责任、经费保障、考核奖惩五到位。

更加扎实推进民生事业发展

【路径】提高底线民生保障水平

城乡居民基础养老金增加到每人每月100元，城镇职工养老金提高10%以上。城乡低保标准分别提高至每人每月550元、410元，孤儿集中供养、社会散居养育标准分别提高至每人每月1610元、968元，农村五保、城市“三无”供养标准分别提高至每人每年6600元、12240元。继续推进“亿千百”脱贫攻坚工程。

【路径】加大基本民生保障力度

新增城镇就业6000人，推荐失业人员再就业2300人，新增农村劳动力转移3000人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。新农合人均筹资标准提高至465元。全面推行城镇职工、居民医疗保险大病补充保险制度。

【路径】繁荣发展文体事业

创建省公共文化服务体系示范区。启动国家级龙虬庄考古遗址公园建设，推进高邮咸蛋传统制作工艺申报国家级非物质文化遗产。

【路径】优质均衡发展教育卫生事业

迁建赞化学校、城南新区小学、界首小学，建成开发区九年一贯制学校。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗服务网络。

【路径】提升社会治理水平

大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设，畅通信访诉求表达渠道。加大城乡和谐社区建设力度。